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第四阶段（1997~2002年）：合作制规范时期东南亚金融危机爆发后，四大商业银行为降低风险和提高收益率逐步退出农村市场，农业合作基金会全部撤并，农村信用社担当着农村金融市场的主力军。1997年和1998年，国务院多次发文，要求坚定不移地把信合社办成合作金融组织，按合作制原则改革信合社管理体制，加强人民银行对信合社的监督管理，防范和化解信合社的风险，完善和加强信合社县（市）联社的建设，组建信合社县以上行业自律组织。根据“自愿入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务”的合作制原则，开启了信合社改革。各类改革措施出台后，信合社服务三农的方向进一步明确，服务水平不断提高，支农投入明显增加，资产质量和经营状况逐渐好转，金融风险得到初步控制，但信合社在自身机制和外部管理体制上的问题尚未解决。

不出所料，就像此前不愿站队莫雷的NBA球星一样，詹姆斯的回应也在美国国内遭受到了巨大压力。密苏里州共和党参议员乔希·霍利（Josh Hawley）在社交媒体上说，詹姆斯的评论“令人难以置信”。佛罗里达州共和党参议员里克·斯科特（Rick Scott）称，詹姆斯“才是那个对当前形势缺乏了解的人”，把“利益”放在前面。

1996年8月，国务院印发《关于农村金融体制改革的决定》，决定农业银行不再领导管理信合社，由人民银行直接承担对信合社的金融监督管理职能，由县联社负责信合社的业务管理。县级联社逐渐成为县辖内信合社的管理中心、资金中心、结算中心和信息中心，强调信合社的独立法人地位。同时，按照合作制原则重新规范信合社，对股权设置、民主管理、服务方向、财务管理进行重新规范，督促信合社建立健全各项规章制度、管理办法，加强内部管理，信合社的各项管理工作逐步走上制度化、规范化的道路，业务得到了较快发展。“行社分离”是信合社改革历史上一次重要举措，使信合社的独立经营、独立核算、自负盈亏成为可能，为信合社成为真正的合作金融组织创造了条件。

银行基金理财通火力全开界面记者注意到，这个周末，无论是银行、基金公司，还是包括腾讯理财通在内的第三方代销平台对“独角兽”基金的宣传是火力全开。首先是银行方面，“宇宙行”工行主要代销华夏、南方、汇添富3只基金，给宣传做了一款“历史机遇 万众瞩目”的海报。

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银行普惠金融不够给力，有着复杂的原因。不管银行普惠金融做的怎么样，都不能成为违法犯罪的理由。714高炮横行，只会恶化征信土壤、败坏信用风气，极不利于中国普惠金融事业的发展。综上，714高炮是非法金融活动，破坏金融市场秩序，欺诈和掠夺公民财产，属于黑金融，必须严打。